DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.13545
06 de diciembre, 2013
DFOE-SOC-1033
Licenciada
Sandra León Coto
Rectora
UUNNIIVVEERRSSIIDDAADD NNAACCIIOONNAALL
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2014 de la Universidad
Nacional (UNA)
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del
Consejo Universitario, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten
pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial de esa entidad por la
suma de ¢ 130.552.291,2 miles.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de
la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa
Rica, 18 de su Ley Orgánica N° 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por el Consejo
Universitario según consta en el acta de la sesión No. 3332 celebrada el 26 de
septiembre de 2013, y que fueran remitidos con el oficio Nº R-3060-2013 del 30 de
setiembre de 2013.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las
circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría
General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad
en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del
jerarca y los titulares subordinados, por lo que esta aprobación se fundamenta en las
certificaciones remitidas por esa e ...
Fecha publicación: 16/12/2013
Fecha emisión: 06/12/2013
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11251
17 de octubre, 2013
DFOE-SOC-0847
Licenciada
Sandra León Coto
Rectora
UUNNIIVVEERRSSIIDDAADD NNAACCIIOONNAALL
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N° 02 del 2013 de la
Universidad Nacional (UNA).
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4
y 18 de su Ley Orgánica, N° 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el
presupuesto extraordinario N° 02, correspondiente al ejercicio económico 2013, aprobado
por el Consejo Universitario en la sesión ordinaria del 26 de setiembre de 2013, según
consta en el artículo III, inciso II del Acta N° 3332.
Del análisis realizado, se resuelve aprobar el referido presupuesto extraordinario,
con fundamento en las siguientes consideraciones:
11.. PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO AANNUUAALL
De acuerdo con lo informado en el oficio SCU-1820-2013 del 27 de setiembre de
2013, “La aplicación de estos recursos fortalece los objetivos y metas que la Universidad
tiene definidas en cada uno de sus programas presupuestarios para el año 2013”
22.. AAPPRROOBBAACCIIOONNEESS
Esa entidad presentó una propuesta de ajuste en los ingresos y egresos por un
monto neto de -¢975,9 miles. Después de realizado el análisis respectivo se aprueba por
ese mismo monto, según el siguiente detalle.
a) Se aprueba la transferencia corriente proveniente de ...
Fecha publicación: 21/10/2013
Fecha emisión: 17/10/2013
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-481-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del trece de agosto de dos mil trece.---------------------------------------------------------
Recurso de objeción presentado por Capris, S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-
000006-SCA, promovida por la Universidad Nacional para la compra de equipo científico y de
laboratorio.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: Capris, S. A. interpuso ante esta Contraloría General recurso de objeción en contra
del referido cartel de licitación el día veintinueve de julio de dos mil trece.---------------------------------------
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del treinta y uno de julio de dos mil trece, esta
División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por
Capris S. A y remitiera copia del cartel del concurso. En el plazo conferido, la Universidad Nacional
contestó la audiencia mediante oficio número PI-D-599-2013 del seis de agosto de dos mil trece.------------
III. POR CUANTO: Sobre la fundamentación: En relación con la fundamentación en recursos de
objeción resulta importante tener presente que el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa (RLCA) dispone “El recurso deberá presentarse con l aprueba que estime conveniente y
debidamente fundamentado a fin de demostrar que el bien o servicio que ofrece el recurrente puede
satisfacer las necesidades de la Administración. Además debe indicar las infracciones precisas que le
imputa al cartel con señalamiento de las violaciones de los principios fundamentales de la contratación
administrativa, a las reglas de procedimiento o en general el quebranto de disposiciones expresas del
ordenamiento que regula la materia” . En relación con lo anterior, esta Contraloría ha seña ...
Fecha publicación: 19/08/2013
Fecha emisión: 13/08/2013
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-459-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas del primero de agosto del dos mil trece.----------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Enhmed, S. A., en contra del cartel de la Licitación
Pública No. 2013LN-000006-SCA, promovida por la Universidad Nacional, para la Compra de equipo
científico y de laboratorio.-----------------------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: La firma Enhmed Sociedad General de Obras, S.A., el treinta y uno de julio del dos
mil trece interpuso ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del cartel de la referida
Licitación Pública No. 2013LN-000006-SCA.-----------------------------------------------------------------------
II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: El artículo 81 de la Ley de
Contratación Administrativa (LCA), así como el numeral 172 de su Reglamento (RLCA), disponen que
en contra del pliego de condiciones de las licitaciones públicas, es posible interponer el recurso de
objeción ante esta Contraloría General de la República. Asimismo, el numeral 170 del RLCA establece,
respecto a la presentación del recurso de objeción, lo siguiente: “Contra el cartel de la licitación pública
y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo
para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice
la invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones.” En el
presente caso, la invitación a participar en el concurso fue publicada en La Gaceta N° 139 del 19 de julio
de 2013, estableciendo como fecha para la apertura de ofertas el día 19 de agosto del mismo año (folio
09 del expediente de la objeción). Lo anterior es relevante por cuanto permite determinar el númer ...
Fecha publicación: 07/08/2013
Fecha emisión: 01/08/2013
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 06249
24 de junio, 2013
DFOE-SOC-0509
Licenciada
Sandra León Coto
Rectora
UUNNIIVVEERRSSIIDDAADD NNAACCIIOONNAALL
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario N°. 01 del 2013 de la
Universidad Nacional (UNA).
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los
artículos 4 y 18 de su Ley Orgánica, N°. 7428, y otras leyes conexas, se analizó el
Presupuesto Extraordinario N°. 01 del 2013, aprobado por el Consejo Universitario de
la Universidad Nacional, en la Sesión ordinaria del 23 de mayo de 2013, artículo IV,
inciso VI del Acta N°. 3308.
Del análisis realizado sobre la documentación adjunta al citado documento este
órgano contralor resuelve aprobar el referido presupuesto extraordinario.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
11.. PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO AANNUUAALL
De acuerdo con lo informado en el oficio SCU-984-2013 del 24 de mayo de
2013, “La aplicación de estos recursos fortalece los objetivos y metas que la
Universidad tiene definidas en cada uno de sus programas presupuestarios para el
año 2013”.
22.. AAPPRROOBBAACCIIOONNEESS
Esa entidad presentó una propuesta de ajuste en los ingresos y egresos por un
monto neto de ¢394.130,4 miles. Después de realizado el análisis respectivo se
aprueba por ese mismo monto, según el siguiente detalle.
a) Se aprueba la transferencia corriente del G ...
Fecha publicación: 27/06/2013
Fecha emisión: 24/06/2013
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-333-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del once de junio de dos mil trece. -------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa ENHMED S. A., en contra del cartel de la Licitación
Pública 2013LN-000003-SCA, promovida por la Universidad Nacional para la compra de equipo
científico y de laboratorio.----------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: La empresa ENHMED S. A presentó ante esta Contraloría General en tiempo
recurso de objeción en contra el cartel de la referida licitación. ---------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas del veintiocho de mayo del dos mil trece, se
confirió a la Administración audiencia especial respecto al recurso presentado, la cual fue atendida según
escrito recibido el cuatro de junio del año en curso.--------------------------------------------------------------
III.- POR CUANTO: A) Sobre la fundamentación del recurso y las solicitudes de aclaración al
cartel. Según lo dispuesto en el numeral 51 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa
(RLCA), el cartel constituye el reglamento específico de la contratación, regulándose en él las
características, condiciones y especificaciones que regirán tanto durante el procedimiento concursal como
en la ejecución del contrato. Al respecto, la doctrina apunta “Por la trascendencia jurídica que tiene el
pliego de condiciones, la doctrina lo ha denominado, con todo acierto, “la ley del contrato”, por cuanto
establece cláusulas que son fuentes principales de derechos y obligaciones de los intervinientes en la
licitación, y de las partes en la contratación, así como el objeto de la contratación.” (DROMI, Roberto,
Licitación Pública, Buenos Aires, Segunda Edición, 1995, p.273.) Al momento de elaborar el cartel la
Adminis ...
Fecha publicación: 14/06/2013
Fecha emisión: 11/06/2013
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.03435
09 de abril, 2013
DCA-0761
MAP Nelson Valerio Aguilar
Director
Proveeduría Institucional
Universidad Nacional
Estimado señor:
Asunto: Se aprueba el contrato suscrito entre la Universidad Nacional y el Consorcio
Constructora Mavacon – Integracon, para la “Construcción de la primera etapa del
Centro de Arte y Cultura en la Sede Región Brunca”, por un monto de
687.849.690,17 (seiscientos ochenta y siete millones ochocientos cuarenta y nueve
mil sedientos noventa colones con 17/100) derivado de la Licitación Pública
No.2012LN-000014-SCA.
Damos respuesta a su oficio PI-D-00129-2013 del 19 de febrero del presente año, recibido
en esta división al día siguiente y complementado por medio del oficio PI-D-224-2013 del 22 de
marzo del presente año y recibido en este órgano contralor el 01 de abril anterior, por medio de los
cuales se solicita el refrendo del contrato señalado en el asunto anterior.
Por disposición del artículo 8 del Reglamento de Refrendos, se tiene por acreditado lo
siguiente:
1. Certificación de contenido económico emitida por parte de la Licda. Marjorie León
Gómez, en su calidad de Directora a.i. del Programa de Gestión Financiera, el día 28 de
enero del 2013, constancia de contenido presupuestario PGF-D-87-2013 (folio 1938 del
expediente administrativo de la contratación).
2. Estudios técnicos, legales y de razonabilidad de precio, además de la recomendación de
adjudicación (folios que van del 1908 al 1919 del expediente administrativo de la
contratación).
3. Declaración jurada mediante la cual se indica que las empresas ISIVEN C.A. y Servicios
Constructivos Grupo Himalaya S.A. que conforman el consorcio adjudicatario no se
encuentran inhabilitadas ni inhibidas para contrat ...
Fecha publicación: 15/04/2013
Fecha emisión: 09/04/2013
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 03073
22 de marzo, 2013
DCA-0679
Señor
Nelson Valerio Aguilar
Director, Proveeduría Institucional
Universidad Nacional
Estimado señor:
Asunto: Se otorga refrendo al contrato No.2013-000001 y adenda No. 1 suscrita el 21 de
febrero de 2013 para la adquisición de una solución de almacenamiento
unificado y virtualización, modalidad llave en mano suscrito entre la
Universidad Nacional y Netway S. A, producto de la Licitación Pública
No.2012LN-000006-SCA, por un monto de $745.142,04.
Nos referimos a su oficio No. PI-D-056-2013, mediante el cual solicita el refrendo del
contrato No. 2013-000001 descrito en el asunto.
Este órgano contralor requirió información adicional, la cual fue atendida por la
Administración mediante oficio No. PI-D-147-2013, recibido en esta Contraloría General el 25
de febrero 2013, mediante la cual se aportó la adenda No.1 al contrato suscrita el 21 de febrero
del 2013.
Una vez efectuado el estudio de rigor, y de conformidad con el artículo 8 del
Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, devolvemos
debidamente refrendado el contrato y adenda No. 1 de cita, condicionados a lo siguiente:
a. Se advierte que la razonabilidad del precio pactado es un aspecto que no se aborda en el
refrendo, sino que queda bajo la absoluta y exclusiva responsabilidad de esa
Administración, por así disponerlo el artículo 9 del actual Reglamento sobre el refrendo
de las Contrataciones de la Administración Pública. De igual forma resulta de
aplicación lo indicado en el citado artículo cuando dispone: “Corresponde a la
Administración y al contratista garantizar, según sea el caso, el cumplimiento de los
permisos, licencias, estudios y en general cualesquiera otros requisitos previstos en el
ordenamiento jurídico para la ejecución del objeto contractual, sin que t ...
Fecha publicación: 03/04/2013
Fecha emisión: 22/03/2013
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-011-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del siete de enero de dos mil trece.--------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Enhmed S.A., en contra de la línea 15 del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2012LN-000008-SCA promovida por la Universidad
Nacional (UNA), equipo de laboratorio, sanitario e investigación, acto recaído en su línea 15 a
favor de Soluciones Integrales de Importación S.A., por un monto de ¢9.653.020.-------------------
RESULTANDO
I. Enhmed S.A., presentó su recurso el 17 de diciembre del 2012.------------------------------------------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias y, --------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: ÚNICO: Que la UNA promovió la Licitación Pública 2012LN-000008-SCA,
equipo de laboratorio, sanitario e investigación, la cual se adjudicó en su línea 15 a favor de
Soluciones Integrales de Importación S.A., por un monto de ¢9.653.020 (ver La Gaceta 239 del 11
de diciembre de 2012, folios 1, 2, 6 al 9, 12 al 30 del expediente de apelación).-------------------------
II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto.
En La Gaceta 41 del 27 de febrero de 2012, se comunicó la resolución R-DC-16-2012 dictada por el
Despacho de la Contralora General de la República a las 13 horas del 20 de febrero de 2012,
mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bienes y servicios no
personales de los años 2009, 2010 y 2012 según dispone la Ley 8251 del 29 de abril de 2002, y se
establecen los montos a partir de los cuales procede el recurso de apelación contra el acto de
adjudicación, según el tipo de concurso y de acuerdo con el presupuesto de cada Institución; de esa
manera s ...
Fecha publicación: 10/01/2013
Fecha emisión: 07/01/2013
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION